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2022年第7期／总第1447期
实践／每月1日出版

化”改革任务，以此倒逼简政放 建亲清政商关系等方面出台有力 活各项利好政策，推动政策落地
权；安徽省、武汉市也是突出“便 举措；浙江省、山东省和辽宁省侧 生根、开花结果。
利化”改革，以尽快帮助企业解决 重“数字化”，在政务服务“一网通 量身定制优化方案。优化营
问题为出发点，提出了“最多跑一 办”、政务热线“一线连通”、智慧 商环境改革方案绝不是“另起炉

次”“高效办成一件事”等改革理 城市多领域应用等方面开展了有 灶”， 而是要体现优势和特色。内
念。 益探索。 蒙古的资源优势和产业政策与其
政策资源重“组合”。很多地 他地区相比具有明显区域差异。
区优化营商环境并不是就某个领 对内蒙古优化营商环境的 因此，在优化营商环境的过程中，
域进行单独发力，而是注重整合 启示 内蒙古既要借鉴先进经验，也要

政策资源，注重政策的系统集成， 结合区情，因地制宜、量身定制，
打改革的“组合拳”。北京市建立 优化整合制度体系。优化营 并适应新变化、新需求，不断优化
了“9+N”政策体系，针对企业发 商环境是一项系统工程，既要抓 举措和方案。要把营商环境优化
展过程中存在的重点、难点和痛 顶层设计，更要抓政策落地。做好 改革作为“牛鼻子”，进一步丰富
点问题，精准实施改革举措；上海 专项行动方案，细化改革举措，形 内涵、拓展外延，将现有改革优势
市出台 1 个行动方案和 11 个专 成一系列配套制度法规体系，优 放大，更好发挥改革红利的撬动
项行动计划，探索推出一系列优 化制度体系之间的协调和衔接， 作用，引领内蒙古各领域全面改

化营商环境举措；西安市将政府 将每一项具体工作都纳入到优化 革。
职能转变与优化营商环境有机结 营商环境的办事环节、时限和工 突出重点狠抓改革。优化营
合制定 5 大工作方案和 21 个行 作流程中，促进改革体系更加完 商环境的首要任务是突出“便利
动方案；浙江省不断细化改革内 善。充分调动市场监管、发改、商 化”，以企业和群众的获得感、满意
容，精进改革手段，推出优化营商 务、税务、司法等相关职能部门的 度为依托，将“便利化”作为企业

环境“10+N”便利化行动方案。 积极性，加强联动政策研究，及时 和群众实际需求的校准坐标来抓
打造品牌重“个性”。优化营 规范、修订相关制度。整合相关部 落实。在此基础上，进一步开展
商环境做得好的地区，既注重突 门职能，厘清其职责边界，分清职 “法治化”“数字化”“国际化”改
显“便利化”这一共性特征，又注 能权属，统筹推进相关政策发挥 革，推动营商环境“阳光化”，普照
重彰显“个性化”特征，通过打响 作用。 类型足够多的市场主体，不管是
“标识性”“旗舰式”改革品牌，提 用好用足相关政策。优化营 大型企业还是中小微企业，不管
升优化营商环境改革“知名度”。 商 环 境不 仅 要 注重 研 究 地 区政 是国有企业还是民营企业，都能

上海市突出“国际化”，把改革的 策，更要注重研究中央重大决策 让其在阳光充足、雨水丰沛的营
落脚点放在开放型经济上，重点 部署和发展战略，吃透各项政策 商环境里茁壮成长。
在外 资准入、金融开 放、跨境 贸 内涵，做好相关政策配套。认真研 本文系内蒙古自治区哲学社
易、扩大进口等领域开展先行先 究和评估各项政策的协调性，确 会科学规划项目“自治区第十一
试和重点突破；广州市提出用“绣 保中央政策与地方自主创新政策 次党代会精神研究”专项课题《内
花功夫”建设更具国际竞争力的 相协调，短期政策与长期政策相 蒙古打造营商环境升级版研究》

营商环境，重点突出“新、细、活、 协调，人才、金融、财政、税收等政 （2022ZZC028）
彩”4 个特点；江苏省注重“法治 策相协调。在此基础上，抓住时 作者单位：内蒙古党校（行政
化”，在激发和弘扬企业家精神、构 机，找准优势，创新招式，用好用 学院）
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