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践行

学习借鉴先进地区经验做法

助推内蒙古营商环境优化升级

文 | 王晓明

戒方案 +1 项清单 +1 个网站 +N
个备忘录”，覆盖企业服务、市场

监管、城市管理等多个领域；上海
市实行市场轻微违法违规经营行
为免罚清单制度，明确 34 项轻微
违法行为免于行政处罚，推动市
场监管、消防等多个行政执法领
域实施包容审慎监管；重庆市推
行法治化营商环境司法评估指数

体系，探索开展“沙盒监管”、触发
式监管；衢州市推行精准监管，在
“一窗受理”云平台上实现公共信
用信息评价、联合奖惩、红黑名单
近年来，全国各地都在积极进 个环节精简为 1 个环节，办理时 等信用协同应用，推行信用容缺

行优化营商环境的有益探索。内 间由 8 天减至 1 天；杭州市将开 受理和审批替代型信用承诺。
蒙古应通过借鉴先进地区的经验 办企业、设计登记、公章刻制、申 服务主体重“便利”。从各地
做法，找差距补短板，全力打造营 领发票、员工参保登记等环节整 出台的优化营商环境方案看，主
商环境升级版。 合为“一件事”，实行“一件事”“一 体内容是抓“便利化”改革。北京
日办结”；银川市打破区域行业限 市 9 大政策体系中，深化建设项
先进地区优化营商环境的 制，推出“1+N”( 一个营业执照和 目行政审批流程改革、提高企业
经验总结 多个准营证件 ) 多证联办审批模 开办效率等 7 个与“便利化”密切
式，实行准入、准营“一件事情、一 相关；上海市营造竞争高效的市

简政放权重“精减”。简政放 次办好”，实现 1 天内办完企业开 场运行秩序、营造更具活力的创
权就是将权力下放给地方，下放 办事项。 业创新环境等 5 大任务中有 4 个
给市场主体，推进各类审批服务 放管结合重“监管”。放管结 是“便利化”改革；广东省深化商
便利化。安徽省全面实现企业、群 合就是要规范执法和创新监管模 事制度改革、深化市场监督综合
众到窗口办事“最多跑一次、多次 式，不断提升执法效能，“放”的 改革等 6 大改革中有 5 个直接指

是例外”；北京市推广应用电子营 同时也要“管”。深圳市推行信用 向“便利化”；浙江省率先推出“最
业执照等改革，将申请营业执照、 监管，利用大数据、人工智能等技 多跑一次”改革，所有条款均是围
公司公章、申领发票、社保登记 4 术，构建“1 部法律 +1 项联合惩 绕为市场主体办事部署的“便利
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