Page 38 - 理论版07期

北疆智库

先，坚持能源消费总量和强度双控制度。严格控制化石 以黄河干流、主要支流及重点湖库为重点，兼顾上
能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行 下游、左右岸，全面推进黄河内蒙古段水资源保护、水污

动。以清洁低碳为导向，加快发展非化石能源，构建新 染治理、水生态修复、水灾害治理及水环境监管。科学
能源、可再生能源多元化能源供应体系。 推进水资源保护，严格控制流域用水总量，统筹平衡工

实施重点行业领域减污降碳行动。工业领域要推 业、农业和生态用水，推广农业灌溉节水技术，逐步改善
进绿色制造，严控高耗能行业产能规模，升级钢铁、建材、 地下水超采现象，使生态用水得到保障。着力推进水污

化工等领域工艺技术；建筑领域要提升节能标准；交通 染治理，卡住污染源头，减少污染排放。加大城镇生活
领域要加快形成绿色低碳运输方式。开展低碳及近零碳 污水收集、处理和再生水回用设施建设力度，实现城镇

排放示范工程创建工作，探索建立碳中和示范区。 污水管网全覆盖及污水全部收集处理；持续推进工业
推动绿色低碳技术实现重大突破。加强大气污染 废水和农业面源污染防治，实现工业废水全面达标排
物与温室气体协同作用机制研究，推动煤炭绿色开发和 放，农业氮磷负荷有效降低，园区废水循环利用。坚持

智能化建设、煤炭分质分级梯级利用；推动煤化工等行 污染减排与生态增容同步推进，建设一批人工生态湿
业开展二氧化碳捕集、利用和封存示范工程；加快煤层 地，有效开展水生态修复，不断增加优良水体，逐渐消除

气高效抽采和梯级利用，减少油气开采、收集、加工、输 入黄口劣五类断面，做到已完成治理的黑臭水体不返黑
送及贮存和配送等各环节甲烷泄漏；推广水泥生产原 返臭。开展流域水环境承载能力监测预警，建立健全流
料替代技术，鼓励利用转炉渣等非碳酸盐工业固体废物 域防洪减灾体系和突发环境事件应急管理体系，保障黄

作为原料生产水泥；加强标准化规模种植养殖，控制农 河岁岁安澜。
田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放；加强污水处理厂 （二）坚持联防联控与分区施策相结合，全力推进

和垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用。 流域大气污染防治
完善绿色低碳政策和碳排放权交易市场体系。完 严守环境质量底线，聚焦工业、散煤、机动车等三
善相关财税、价格、金融等政策，完善碳排放核算和核查 大污染源，深入实施工业污染全面达标计划、高污染燃

体系，健全温室气体清单编制机制，推动将温室气体监 料禁燃区散煤清零计划、柴油货车污染治理攻坚计划
测纳入生态环境监测体系。建立绿色低碳技术评估、交 等，推进达标排放与污染减排。推进实行城市建成区降

易体系和科技创新服务平台。 尘量考核 , 对呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、鄂尔多
加强生态保护与修复，增加森林面积，提升森林质 斯市、乌海市及周边等重点区域实行“盟市行政区 + 重

量，做好“草原保护”“草原修复”“草原利用”三篇大 点控制区”区域统筹管理，实行协同联动与联防联控。
文章，提高生态系统碳固定服务功能，增加森林碳汇、草 将乌海市及周边地区作为重中之重，按照《乌海市及周

原碳汇。 边地区大气污染防治条例》依法施治，实行大气污染物
总量减量控制制度。
三、深入打好污染防治攻坚战，有效促 推动呼包鄂等沿黄重点地区实施更严格的产业准

进黄河流域高质量发展 入标准、能源消耗和污染物排放标准，扩大大气污染物
特别排放限值执行范围，加快推进电力、钢铁、电解铝等

（一）坚持五水统筹，协调打好新时代黄河保卫战 重点行业实施超低排放改造，实现主要污染物只减不
36