Page 40 - 理论版07期

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完善环境监控风险评估与防控应急管理体系，强化辐射 五、构建现代环境治理体系，提升黄河
环境安全监管，加大化学品及高风险化学物质环境风险 流域生态环境治理能力

评估，提升固废利用处置水平，守牢环境安全底线。
健全黄河流域党委领导、政府主导、企业主体、全民共

四、破解结构性污染难题，大力推动黄 同参与的环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推
河流域产业发展 进、一体考核的制度机制。健全生态环境治理领导责任体

系，全面落实河湖长制。实行最严格的水资源管理制度和
建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加快推动 环境保护责任制度，推进自然资源资产负债表编制与自然

产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，全 资源资产产权和用途管制、领导干部自然资源资产离任审
面提高资源利用效率。在黄河干流及主要支流岸线 1 计等重大制度相衔接，形成生态环境大保护大格局。
千米范围内，整合现有工业园区，禁止新建化工园区； 强化黄河流域内蒙古段生态环境监管，建设涵盖

对流域内城市建成区现有钢铁、有色金属、造纸等污染 环境质量、重点污染源、生态状况的生态环境监测网络。
较重的行业企业实行搬迁改造或依法关闭。对传统优 建立干支流水质监测和风险预警系统，实施区域联动处

势焦化产业“上大压小”，淘汰落后产能，降低污染。对 置，形成跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机
流域内“散乱污”企业按照“科学规范一批、升级改造 制。提升自然保护区、重点生态功能区、生态保护红线
一批、整合搬迁一批、关停取缔一批”原则，实施分类处 区等重要生态区域的监管水平。对中央生态环保督察

置，倒逼产业加速提档升级，逐步优化产业布局。 及“回头看”反馈问题、自治区环保督察发现问题进行
着力解决“四多四少”问题，科学引导黄河流域产 跟踪检查，加强黄河流域内蒙古段生态环境保护督察、

业绿色转型，加快推进传统产业清洁化改造，严格执 督查执法及环境风险应急处置。开展入河排污口排查
行质量、环保、能耗、安全等法规标准，严控高水耗、高 整治，对矿山生态环境和大气污染开展专项督察。全面
能耗、高物耗、高排放和过剩、低水平重复建设产能， 实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放

倒逼结构调整优化，促进结构性减排。坚持“以水定 权市场化交易，建立健全风险管控机制。
产”，积极推广高效节水特色农业、绿色有机产业、沙 强化生态环境治理企业责任，加快固定污染源排

草产业及沙生资源精深加工；发展新能源、新材料、军 污许可管控及配套制度建设，推进重点行业清洁生产审
民融合、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业；传承 核，落实生态环境损害赔偿制度，完善市场化多元化生

发展农耕文化、游牧文化、红色文化等黄河文化旅游 态补偿机制，实施企业环境信用评价。
业；积极开展“两山”实践创新基地建设，推进库布齐 加强生态环境宣传教育，强化舆论引导，提升全民生

沙漠、乌梁素海流域“两山”基地群建设，切实将绿水 态文明意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，以绿色
青山转化为金山银山。构建以生态环境产业、清洁能 消费带动绿色发展，以绿色生活促进人与自然和谐共生，
源、清洁生产、节能环保、基础设施绿色升级、绿色服 推动构建美丽黄河生态环境治理全民行动体系。

务等六大绿色产业为主体，其他绿色化改造产业统筹 （作者系内蒙古自治区生态环境厅二级巡视员、研
发展的绿色产业体系，实现在高水平保护中促进高质 究员）

量发展。 责任编辑：高旭天
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