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北疆智库

以更大力度推进兴安盟全方位

高水平对外开放

佟景洋

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，中国 利用外资的规模、质量和效益有待继续加强。一

对外开放的大门不会关闭、只会越开越大，经济全球 是直接利用外资项目中，具有一定规模的项目很少，
化是不可逆转的时代潮流，必须坚持走开放融通、互 世界级的大企业和跨国公司很少，能够提升地区经济
利共赢之路。习近平总书记对内蒙古提出了“两个屏 质量、改善经济结构的项目更少。二是利用外资渠道

障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位。对于兴 少，直接利用外资仍主要集中在传统的三资企业上，
安盟而言，抢抓新时代对外开放机遇，是贯彻落实习 间接利用外资的形式单一，新型的跨国企业购并、资

近平总书记在内蒙古考察和在深入推进东北振兴座 产重组、证券融资、建设—经营—转让、项目融资等应
谈会上的重要讲话精神，加快补齐发展短板，实现高 用很少。
质量发展的关键举措。 对外经济竞争能力偏低，外贸企业总体实力不

强。一是出口商品主要以原材料和初级产品为主，科
一、新时代兴安盟推进全方位高水平 技含量和附加值低。二是外贸企业无论生产经营规

对外开放面临的挑战 模还是经济实力都比较小，实力不强，对外竞争力比
较弱。三是外向型经济结构还比较单一，进出口主要

“十三五”时期，兴安盟改革开放取得了很大的突 面向蒙古和俄罗斯远东地区，带动发展的能力有限。
破，经济体制转轨和工业化、现代化进程不断加快，但

与发达地区相比仍存在较大差距，对外贸易、利用外 二、新时代兴安盟推进全方位高水平
资规模小、层次低、结构不合理等方面的问题十分突 对外开放的主要路径探析
出，成为经济高质量发展中的薄弱环节。

投资环境有待进一步优化，开拓国际市场方式单 “十四五”时期，要着力构建开放型经济新体制，坚
一。一是在增强对外开放意识、服务意识方面还存在 决破除阻碍高水平对外开放的体制机制障碍，进一步明

很大的差距，思想还不够解放。二是法制观念不强、 确新时代的开放布局、开放方式、开放重点，坚定不移地
服务不到位、承诺不兑现等问题依然突出，行政执法 放活不同所有制、不同类型、不同规模的各类市场主体，
滥用职权现象仍然存在，审批制度改革还不够彻底。 努力提高供给体系质量，并在这一过程中推进国有企业

三是在投资硬环境方面，综合服务功能较弱，城市功 混合所有制改革，推进干部作风实现根本性转变。
能有待提升，城市基础设施、生态环境需要进一步改 深度参与服务“一带一路”建设。一是积极参与

善。 中蒙俄经济走廊建设，同时与“一带一路”沿线国家
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